La Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional avanzó hacia el segundo debate el Proyecto de Ley 637, que crea el Sistema Nacional de Integración Logística, Marítima y Portuaria. La iniciativa, presentada el 29 de abril de 2026, propone un mecanismo técnico y operativo de coordinación entre las entidades del Estado vinculadas a la cadena logística del país, con el objetivo declarado de impulsar la interoperabilidad digital, la simplificación de trámites y la trazabilidad de los procesos.

El proyecto surge de la Mesa Técnica Multisectorial para el estudio de la Estrategia Marítima y el Desarrollo Económico de Panamá, organizada por la propia comisión, en la que —según la exposición de motivos— participaron más de setenta expertos nacionales e internacionales de los sectores marítimo, portuario, logístico, tecnológico, académico, ambiental y jurídico. El diagnóstico de esa mesa apunta a tres limitaciones recurrentes: la fragmentación institucional, la duplicidad de trámites y la falta de interoperabilidad entre los sistemas de las distintas entidades.

El artículo 1 fija el objeto de la ley: facilitar la ejecución de la Estrategia Logística Nacional y la Estrategia Marítima Nacional mediante coordinación interinstitucional, sin sustituir competencias existentes. La coordinación del sistema queda a cargo de la Autoridad Marítima de Panamá (artículo 5), que deberá articular a otras diez entidades: la Autoridad del Canal de Panamá, la Autoridad Nacional de Aduanas, los ministerios de Comercio e Industrias, de Economía y Finanzas, de Desarrollo Agropecuario y de Salud, la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, el Servicio Nacional de Migración y la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.

Como instrumento digital central, el artículo 7 incorpora al sistema la Ventanilla Única Marítima de Panamá (VUMPA) y obliga a las entidades a procurar la interoperabilidad progresiva de sus plataformas con ella. El texto enmarca esta integración en el Plan Marítimo Portuario 2040 y en la conexión entre puertos, aeropuertos, zonas económicas especiales y la red vial de terminales de carga.

El proyecto subraya un límite expreso: el sistema no constituye una nueva entidad administrativa ni un organismo interinstitucional de carácter político, y debe funcionar sin menoscabo de las competencias constitucionales y legales de las instituciones que lo integran. Como mecanismo de seguimiento, el artículo 8 ordena a la Autoridad Marítima de Panamá elaborar un plan de acción y presentar un informe anual de avances al Gabinete Logístico y a la Asamblea Nacional, con datos sobre interoperabilidad lograda, simplificación de trámites y trazabilidad.

El Proyecto 637 se encuentra pendiente de segundo debate en la Comisión de Economía y Finanzas. De aprobarse en los tres debates reglamentarios y ser sancionado por el Ejecutivo, fijaría el marco legal para una plataforma estatal de información logística en tiempo real, un componente que la propia exposición de motivos vincula a la competitividad del hub de Panamá frente a otros puertos de la región.